Bloque I. Tema 1. La Constitución Española de 1978. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. La Jefatura del Estado. La Corona. Funciones constitucionales del Rey

La Constitución Española de 1978

Datos básicos de la CE:

Para aprender el orden de los títulos y su contenido podemos pensar que como el poder emana del pueblo estaría arriba del todo. La Constitución es para proteger al pueblo. Luego viene el Rey como Jefe del Estado, luego la representación del pueblo y las provincias, que son las Cortes Generales y finalmente el Gobierno y la Administración. Después el pode Judicial (Legislativo, Ejecutivo, Judicial). Para terminar con la Economía, Organización Territorial del Estado, Tribunal Constitucional y la Reforma Constitucional.

Títulos y Capítulos. Algunos artículos importantes:

  1. Título Preliminar.
  2. Título I. De los derechos y deberes fundamentales
    1. Capítulo Primero. De los españoles y los extranjeros.
    2. Capítulo Segundo. De los derechos fundamentales y las libertades públicas.
    3. Capítulo Tercero. De los principios rectores de la política social y económica.
    4. Capítulo Cuarto. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales.
    5. Capítulo Quinto. De la suspensión de los derechos y libertades.
  3. Título II. De la Corona.
  4. Título III. De las Cortes Generales.
    1. Capítulo Primero. De las Cámaras.
    2. Capítulo Segundo. De la elaboración de las leyes.
    3. Capítulo Tercero. De los Tratados Internacionales.
  5. Título Cuarto. Del Gobierno y la Administración.
  6. Título Quinto. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
  7. Título Sexto. Del Poder Judicial.
  8. Título Séptimo. Economía y Hacienda.
  9. Título Octavo. De la Organización Territorial del Estado.
    1. Capítulo Primero. Principios Generales.
    2. Capítulo Segundo. De la Administración Local.
    3. Capítulo Tercero. De las Comunidades Autónomas.
  10. Título Noveno. Del Tribunal Constitucional
  11. Título Décimo. De la reforma Constitucional
     

1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico:

  • la libertad
  • la justicia
  • la igualdad y
  • el pluralismo político

2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan todos los poderes del Estado.

3. La forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria.

Texto 1: Artículo 1 CE

 

Entonces lo primero que pasa a explicar es los derechos de aquellos sobre los que reside la soberanía nacional.

Luego indica que la forma política es la monarquía parlamentaria -y no el parlamento monárquico- por lo cual el Rey irá primero en la CE. Viene a decir que todo lo que se haga es con conocimiento, o sancionado, o nombrado o propuesto por el Rey, que al menos simbólicamente está por encima. Por eso pasa a hablar de la Corona.

Luego es “parlamentaria” y éste va por encima y debe tener más poder que el gobierno (presidente, vicepresidentes, ministros) y por tanto pasa a hablar de las Cortes Generales. El Gobierno tiene unas relaciones muy estrechas con las Cortes por tanto pasa a hablar de ellas en el título cuarto.

Lo siguiente en importancia es el gobierno como director político, del que sale una pata que es la Administración. El gobierno es el órgano supremo de la Administración.

Luego coloca el Poder Judicial como tercera pata del Estado (Legislativo, Ejecutivo, Judicial) y como no, el Capital: Economía y Hacienda. Y los tres últimos la Organización Territorial del Estado, el Tribunal Constitucional y la Reforma constitucional.

     

La Constitución garantiza:

  • el principio de igualdad,
  • la jerarquía normativa,
  • la publicidad de las normas,
  • la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables, o restrictivas de derechos individuales,
  • la seguridad jurídica,
  • la responsabilidad y
  • la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos

 

Derechos y deberes fundamentales

Están en el Título I. Estructurado en cinco capítulos de los que el Capítulo II forma el núcleo duro: enumera los derechos y libertades. El capítulo II se estructura en la Sección 1ª De los derechos fundamentales y las libertades públicas y en la Sección 2ª De los derechos y deberes de los ciudadanos.

Derechos y libertades

Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Sección 1ª De los derechos fundamentales y las libertades públicas

     

Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Texto 2: Artículo 15 Derecho a la vida

     

Destacar que la única limitación a la libertad ideológica, religiosa y de culto puede ser la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.

Texto 3: Artículo 16 Libertad ideológica y religiosa

 
     

Solo puedes ser detenido conforme a este artículo y a la ley. El tiempo máximo de detención preventiva es el tiempo necesario para esclarecer los hechos y, en todo caso, máximo de 72 horas.

“Habeas corpus” para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. También por ley se determinará el plazo máximo de detención provisional (no confundir con la detención preventiva fijado a 72 horas máximo)

Texto 4: Artículo 17 Libertad y seguridad

 
     

1. Derecho al

  • propio honor
  • a la intimidad personal

2. Domicilio inviolable

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones, especialmente las

  • postales
  • telegráficas
  • telefónicas

salvo resolución judicial.

4.  La ley limitará el uso de la informática.

Texto 5: Artículo 18 Intimidad e inviolabilidad de domicilo. Comunicaciones

 
     

Los únicos motivos que NO pueden limitar la libre entrada y salida de España son los:

  • políticos
  • ideológicos

Texto 6: Artículo 19 Libertad de residencia y circulación

 
     

Se reconocen y protegen los derechos:

  1. Expresar libremente pensamientos, ideas y opiniones
  2. Producción y creación literaria, artística, científica y técnica
  3. A la libertad de cátedra
  4. A comunicar y recibir libremente información veraz

El único límite de estos derechos es cuando chocan con los derechos establecidos en este título, especialmente:

  • derecho al honor
  • derecho a la intimidad
  • derecho a la propia imagen
  • protección de la juventud y de la infancia

Texto 7: Artículo 20 Libertad de expresión

 
     

La pacífica y sin armas no necesita autorización previa en un ámbito privado.

Pero en un ámbito público las reuniones y manifestaciones exigen comunicación previa. No autorización, solo comunicación.

Prohibidas solo cuando haya riesgo para el orden público, con peligro para personas o bienes.

Texto 8: Artículo 21 Derecho de reunión

 
     

Solo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial

Texto 9: Artículo 22 Derecho de asociación

 
     

En los asuntos públicos. Elecciones sufragio universal. Acceder a funciones y cargos públicos

Texto 10: Artículo 23 Derecho de participación

 
     

1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela judicial efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. ATENCIÓN no solo derechos, también intereses legítimos.

La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o secreto profesional no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Texto 11: Artículo 24 Protección judicial de los derechos

 
     

Solo condena para lo que la legislación vigente considera delito y la Administración Civil no puede imponer penas de privación de libertad.

Texto 12: Artículo 25 Legalidad penal

 
     

Prohibidos en el ámbito de la Administración civil y las organizaciones profesionales.

Texto 13: Artículo 26 Tribunales de honor

 
     

Derecho a la educación, libertad de enseñanza y autonomía universitaria

Texto 14: Artículo 27 Derecho a la educación

 
     

La excepciones son para la libertad de sindicación, y reguladas por ley, limitar o exceptuar:

  • Fuerzas o Institutos armados
  • A los demás cuerpos sometidos a disciplina militar
  • La ley regulará sus peculiaridades para los funcionarios públicos

Límites del derecho a la huelga:

  • La ley regulará el ejercicio de este derecho, estableciendo las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales a la comunidad.

Texto 15: Artículo 28 Libertad de sindicación y derecho de huelga

 
     

Petición individual y colectiva, para todos. Para los militares, solo individual. Similar a sindicación en los militares. No se permiten acciones colectivas.

Texto 16: Artículo 29 Derecho de petición

 

Sección 2ª De los derechos y deberes de los ciudadanos

     

Obligaciones militares de los españoles fijadas por ley. Servicio civil. Mediante ley podrán regularse las obligaciones para casos de catástrofe. Objeción de conciencia.

Texto 17: Artículo 30 Servicios militar y objeción de conciencia

 
     

Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos […] mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad.

El gasto público realizará una asignación equitativa […] y responderá a los criterios de eficiencia y economía.

Texto 18: Artículo 31 Sistema tributario

 
     

Contraer matrimonio con plena igualdad jurídica

Texto 19: Artículo 32 Matrimonio

 
     

Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos si no es por:

  • causa justificada de utilidad pública o interés social,
  • mediante la correspondiente indemnización y
  • de conformidad con lo dispuesto por las leyes

Texto 20: Artículo 33 Derecho a la propiedad

 
     

Derecho de fundación para fines de interés general. Regirá también lo dispuesto en 22.2 y 22.4:

  • Solo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial (derecho de asociación)

Texto 21: Artículo 34 Derecho de fundación

 
     

Deber de trabajar y el derecho al trabajo:

  • A la libre elección de profesión
  • A la promoción a través del trabajo
  • A una remuneración suficiente
  • Sin discriminación por sexo

Texto 22: Artículo 35 Derecho y deber al trabajo

 
     

Regulados por ley y con funcionamiento democrático

Texto 23: Artículo 35 Colegios profesionales

 
     

Derechos de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley […] incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales a la comunidad.

Texto 24: Artículo 37 Convenios y conflictividad laboral

 
     

Libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Poderes públicos garantizan y protegen. No hay limitaciones.

Texto 25: Artículo 38 Libertad de empresa y economía de mercado

 

Garantías de las libertades y derechos fundamentales

Las garantías van de menos protección a más protección. La mínima protección se basa en:

  1. Son vinculantes para todos los poderes públicos por el solo hecho de estar en la CE. Tienen fuerza de ley por sí mismos. Hay que cumplirlos.
  2. Solo por ley podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial.
  3. Se tutelarán de acuerdo con lo previsto en 161.1.a):
    1. El TC tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para conocer:
    a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas
    con fuerza de ley. La declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectará a ésta […]

Estas son las protecciones de las que gozan las libertades y derechos contenidas en cualquier artículo del TÍTULO I, CAPÍTULO II, Secciones 1ª y 2ª. Es decir desde el artículo 14 hasta el 38.

Pero hay un núcleo de especial protección, formado por la Sección 1ª (artículos del 16 al 29) a los que se suma el artículo 14 (igualdad ante la ley).

     

Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección 1ª del Capítulo Segundo ante los tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30.

Texto 26: Artículo 53.2 protección y recurso de amparo

Vemos que además del recurso ante los tribunales ordinarios, está el recurso de amparo. Y pese a no estar en la Sección 1ª del Capítulo Segundo, la objeción de conciencia también se suma a los que están protegidos por la posibilidad de recurso de amparo.

 

Suspensión de los derechos y deberes fundamentales

Una peculiaridad a destacar es que para el estado de alarma, nunca se suspende nada. A partir del estado de excepción empezamos a hablar.

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Derecho / Libertad

Estado

Libre movimiento

Artículo 17.

Solo puedes ser detenido conforme a la ley. Tiempo máximo de detención 72 horas.

Excepción, Sitio

Comunicación

Intimidad

Artículo 18.

Intimidad e inviolabilidad del domicilio.

1. (no aplicable)

2. Domicilio inviolable.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones, especialmente las telegráficas, postales y telefónicas.

Excepción, Sitio

Libre movimiento

Artículo 19

Libertad de residencia y circulación

Excepción, Sitio

Comunicación

Libertad de expresión

Artículo 20.1

a) Expresar libremente pensamientos, ideas, opiniones

b) Comunicar y recibir libremente información veraz

 

Excepción, Sitio

Reunión

Artículo 21

Derecho de reunión pacífica y sin armas. Para reunión pública, comunicación previa

Excepción, Sitio

Conflictividad laboral

Artículo 28

Libertad de sindicación y derecho de huelga

2. Se reconoce el derecho de huelga

Excepción, Sitio

Conflictividad laboral

Artículo 37

Convenios y conflictos laborales.

2. Adoptar medidas de conflicto colectivo

Excepción, Sitio

Hay que tener cuidado

La Jefatura del Estado. La Corona. Funciones Constitucionales del Rey

Todo viene en el Título II De la Corona.

¿Cuales son las funciones del Rey?, según el artículo 56 “ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes”.

La persona del Rey:

Respecto a la Regencia, si al final no hubiera ninguna persona a quien corresponda, ésta será nombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas.

Corresponde al Rey:

Para que tengan validez los actos del Rey deben ser refrendados (autorizados) por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. Además de estos actos serán responsables las personas que los refrenden. Aquí sí que hemos dejado un papel simbólico. Concuerda con lo que dice al principio de que no está sujeto a responsabilidad.